[摘要] 7日，来自住房和城乡建设部数据显示，2012年，全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。截至5月底，已开工346万套，开工率为46.4%，基本建成206万套，完成投资3895亿元。
时间近半，任务也完成近半。
相比去年同期，开工率有了大幅提高。数据显示，2011年5月底，城镇保障性住房和各类棚户区改造住房已开工340万套，占计划的34%。
业内人士对记者表示，去年保障房的建设进度是前慢后快，今年则有了去年的经验，所以进度控制得更好。
与此同时，稳增长也是一个重要因素，业内表示，由于建房能拉动诸多相关产业，从而拉动经济增长，因此“早开工可以早出效果”。
稳增长下的保障房
稳增长之下，许多地方并不掩饰对保障房的倚重。
西安市刚刚出台的稳增长措施中，就表示要加大保障性住房建设力度，确保2011年以前开工项目今年年底全部竣工，2011年开工项目年底全部主体封顶，2012年10.7万套保障性住房6月底前全部开工。
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰对记者表示，保障房建设对投资的拉动，有利于对冲房地产投资的下滑。
数据显示，今年1~4月我国固定资产投资同比增长20.2%，低于市场预期，而房地产开发投资同比增长18.7%，连续第八个月同比增速回落，且回落的幅度进一步扩大。
但是，从去年的经验来看，保障房建设已经有效地提升了房地产开发投资。以上海为例，2011年，上海市房地产开发投资首次突破2000亿元，达到2170.31亿元，比上年增长9.6％，占全社会固定资产投资的42.8％。导致房地产开发投资在2010年高基数的前提下仍保持较快增长的一大原因，就是保障性住房建设全面铺开。2011年上海市保障性住房投资479.22亿元，比上年增长42.9％。
不仅是地方政府，在稳增长的背景下，中央对于保障房的支持力度也有所加强。
财政部6月5日发布消息，为加快推进保障性安居工程建设，中央财政对2011年城镇保障性安居工程任务完成较好的地区给予奖励，并于近日下达了2011年城镇保障性安居工程奖励资金15亿元。
此外，财政部还宣布，近期下达了977亿元的三批专项资金，主要针对廉租房、公租房和棚户区改造三项。
除了资金保障以外，6月5日，住房和城乡建设部发出通知，要求各地做好2012年住房保障信息公开工作，各地要在每月后10个工作日，公布保障性安居工程的实际开工套数、基本建成套数等信息。
保障房遇冷：供大于求？
不过，日前爆出的“武汉保障房建设被指用旧公寓充数”的消息，还是暴露出了保障房建设中的诸多问题。
陈杰认为，这其中不仅仅是数据造假问题。地方政府建设保障房压力过大，有没有权力多渠道筹集公租房源，保障房是否一定要大量新建等等，都值得商榷。
某地负责保障房运营的政府部门工作人员告诉记者，相对于资金、土地方面的困难，如何完成上级分配的保障房筹措指标，是其的压力。
陈杰表示，武汉用旧公寓充数保障房，仅仅是低层次造假，实际上在更高层面上，中央、地方对保障房的模糊定义，也使得地方为完成任务而采用各种方法充抵保障房。
陈杰认为，保障房建设需要加强调查研究，当前住房资源现状和分布情况怎么样、居民收入和住房到底是怎么分布的等问题，直接关系到有多少住房保障需求。
“如果单纯从民生角度、从保基本角度考量，其实没有这么大需求，我们目前的保障房任务，更多是从经济发展角度定量的。”陈杰说。
而近期各地爆出的公租房“遇冷”，陈杰就表示，很大原因是各地急于完成指标，而对如何利用保障房却没有给予足够的重视，导致对公租房的布局没有规划统筹、项目没有经充分的科学评估和“市场调研”就匆匆上马。
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