[摘要] 个别城市再现高价地未改变市场整体偏冷格局。国土资源部下一步将对市场波动影响加强调控，保持市场均衡协调运行。
国土资源部12日表示，今年上半年，地产市场总体盘整下行，个别城市再现高价地未改变市场整体偏冷格局。国土资源部下一步将对市场波动影响加强调控，保持市场均衡协调运行。
国土资源部有关负责人指出，新一轮调控以来，随着限购、限贷等调控政策措施逐步发挥作用，投资投机性需求被有效遏制，以商品住房为主的房地产市场整体呈盘整下行态势。今年上半年，房地产用地供应量同比有所回落，地价涨幅逐季收窄，流标流拍宗地数量较大，总体上市场呈量跌价滞局面，景气度较低，处于盘整下行阶段。近期个别城市再现高价地，主要是结构性和区域性市场波动，并未改变市场整体偏冷的格局。
数据表明，上半年房地产用地供应5.97万公顷，其中住房用地供应4.08万公顷，因前五年房地产用地和住房用地基本呈逐年增长态势，实际上今年上半年房地产用地和住房用地供应总量相当于过去五年同期平均值的126%和116%，可开发建设量也高于同期商品房开竣工和销售量，可以满足市场上合理的住房需求。
监测显示，上半年城市地价总体平稳，同比增速持续放缓，重点区域住宅地价环比仍为负增长。一二季度，主要监测城市商服和住宅地价变化延续去年下半年以来走势，增幅逐季收窄。二季度，商服、住宅地价同比增速连续四个季度回调；长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区住宅地价环比延续一季度下降趋势。105个监测主要城市中，53个城市住宅地价环比持平或负增长，同比负增长城市由上季度19个增至32个。
据统计，上半年，土地流标流拍总量较大，高溢价率宗地大幅减少。上半年房地产用地流标流拍1882宗，去年同期为1018宗。其中，商服用地流标流拍625宗，同比增加96.5%；住房用地流标流拍1257宗，同比增加79.6%。上报高价地的异常交易房地产用地宗数24宗，远少于去年同期433宗。与此同时，各级国土资源部门对保障性安居工程用地继续实行计划单列，加快审批速度，做到应保尽保，上半年保障性住房用地供应同比增加42.5%，占住房用地比例26.5%，较去年同期提高11.9个百分点。逐月供应力度不断加大，占住房用地比例逐月提高，各月均高于去年同期水平。
国土资源部强调，将继续坚定不移贯彻中央关于房地产市场的调控政策，积极配合相关部门，继续做好土地供应与市场调控工作。严格落实首付款比例、缴款时间、禁止捆绑出让等政策要求，规范各地土地出让行为。强化对已供土地开发利用情况的监管，严格落实新《闲置土地处置办法》，狠抓闲置土地的清理和处置，促进已供土地及时形成有效供给。加强部门联动，发挥政策合力，坚决遏制市场异常波动。
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国土部称下半年土地供应方面全力服务“稳增长”
据《北京商报》报道，在上半年土地市场普遍低迷、地方财政收入压力渐显的情况下，7月10日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第19次部长办公会，在下半年土地供应方面，除继续强调楼市调控不动摇外，也明确提出要落实中央关于“稳中求进”的总要求，积极应对经济下行压力、全力服务“稳增长”，保障合理用地需求加大普通商品住房土地供应。
机构报告指出，年初至今，纳入统计的300个主要城市土地成交累计为5076亿元，同比降幅36%，一线城市中上海的降幅最为明显，住宅用地出让同比下降近50%，商业地块降幅也在30%以上。
“最近一二手房市场的回暖除了让开发商看见希望外，也让地方政府看到了土地出让的曙光。”一位业内人士告诉记者，从近期推地的情况看，地方政府不约而同地采取了用超优质地块试探市场，最终结果都比较尽如人意，例如前日北京成交的万柳地块和昨日上海入市的新江湾城D5地块。“但对于一二线城市来说，优质地块毕竟非常有限，未来如何让更多的普通商品房用地供应出去才是下一步地方政府着急的事情。”
对于普通商品房供地迟迟难以打开局面，国土部也并非不知情。据知情人士透露，在7月10日举行的部长办公会上，分管副部长便提出，在贯彻落实中央关于“稳中求进”的总要求，积极应对经济下行压力、全力服务“稳增长”的情况下，下半年必须坚持有保有压，既要坚持房地产调控政策不动摇，还要保障合理用地需求，继续加大普通商品住房土地供应。
事实上，为了扭转普通商品房地块出让难的局面，部分地方政府已经着手调研措施。一位二线城市国土部门负责人向记者透露，近期该市举行的下半年经济形势工作会上便提出，在把保障性安居工程供地任务按时保质保量完成好的同时，考虑到当前经济形势，抓住下半年房地产市场各种利好条件，通过适当放宽土地上市条件、推出优质地块等措施加快土地供应。
“目前我们还没有进一步研究放宽上市条件的办法，的可能应该是土地出让金的缴纳进度和首付比例。”上述负责人坦言，下半年供地已经成为部门头等大事，一方面在新房市场持续回暖、库存消耗较大的情况下土地供应上不来，就意味着未来供需平衡会被打破；另一方面，财政压力确实越来越大。
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流标流拍总量较大，高溢价率宗地大幅减少，保障房用地应保尽保
上半年，房地产用地流标流拍共1882宗，而去年同期为1018宗，其中，商服用地流标流拍625宗，同比增加96.5%，住房用地流标流拍1257宗，同比增加79.6%。共上报高价地即总价或单价创新高，或溢价率超过50%的异常交易房地产用地宗数24宗，远少于去年同期的433宗。
今年各级国土资源部门对保障性安居工程用地继续实行计划单列，加快审批速度，做到“应保尽保”，上半年保障性住房用地供应同比增加42.5%，占住房用地比例26.5%，较去年同期提高11.9个百分点。逐月看，供应力度不断加大，其占住房用地的比例逐月提高，各月均高于去年同期水平，1月至6月分别为12.0%、17.8%、24.0%、24.6%、27.4%、38.7%。
很多城市商品住房库存达到或超过2008至2009年间的高峰
国土资源部有关部门负责人表示，进入5月份后，因住房用地流标流拍相对较多，一些城市在第二季度末相对集中地推出商服用地，其中一些优质地块受到投资者追捧，并受到广泛关注，主要分布在北上广等重点城市，用途以商服用途为主。这主要是结构性和区域性的市场波动，值得密切关注，但还不能构成市场全面回暖的基础，对市场整体格局特别是对住房用地难以有实质性影响，大幅溢价、地王频现的市场基本面不存在。这是因为，首先，中央坚持房地产调控政策坚定不移；其次，已供土地和待售房屋的库存压力仍然很大，很多城市商品住房库存都达到或超过了2008至2009年间的高峰；此外，去年底未竣工房地产项目约15万宗，面积约48万公顷，约为前3年房地产用地平均供应量的3.4倍；另外，今年上半年的新增供应量并不少，市场需要一段时间消化。
上半年地价同比增速持续放缓，重点区域住宅地价环比负增长
记者了解到，上半年房地产用地供应5.97万公顷，同比减少15%，其中，住房用地供应4.08万公顷，同比减少21.7%。因前5年房地产用地和住房用地基本呈逐年增长态势，实际上今年上半年房地产用地和住房用地供应的总量并不少，相当于过去5年同期平均值的126%和116%，可开发建设量也高于同期商品房开竣工和销售量，可以满足市场上合理的住房需求。
一、二季度，主要监测城市商服和住宅地价变化延续了去年下半年以来的走势，增幅逐季收窄。商服地价环比增长率分别为0.91%、0.40%，同比增长率分别为5.74%、3.93%；住宅地价环比增长率分别为-0.04%、0.13%，同比增长率分为3.70%、1.77%。到第二季度，商服、住宅地价同比增速已是连续四个季度回调；长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区住宅地价环比延续了一季度的下降趋势，分别为：-0.33%、-0.64%、-0.06%；105个监测主要城市中有53个城市住宅地价环比持平或负增长，而同比负增长的城市由上季度的19个增至32个。
狠抓闲置土地清理和处置，促进已供土地及时形成有效供给
国土资源部有关部门预计，第三季度房地产用地供应量价会略有回升，基本格局仍会保持平稳。
国土资源部将继续坚定不移贯彻中央关于房地产市场的调控政策，积极配合相关部门，继续做好土地供应与市场调控工作。一是加强对住房用地计划落实情况的督促检查力度，增加住房用地特别是保障性安居工程用地和普通商品住房用地供应；二是严格执行并完善房地产用地异常交易地块的报备制度，及时向社会发布土地供应和价格变化信息，正确引导土地市场的预期；三是严格落实首付款比例、缴款时间、禁止捆绑出让等政策要求，规范各地土地出让行为；四是强化对已供土地开发利用情况的监管，严格落实新《闲置土地处置办法》，狠抓闲置土地的清理和处置，促进已供土地及时形成有效供给；五是积极配合相关部门，加强部门联动，密切关注市场变化，发挥政策合力，坚决遏制市场异常波动。
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