甬版国八条落地两周年 政策推进一览

特别策划：甬版“国八条”2周年

2011年2月24日，央行年内第二次上调存准率

中国人民银行决定，从2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年3月16日，国家发改委发布《商品房销售明码标价规定》

规定从5月1日起，商品房销售必须明码标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用。规定同时要求对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，严格按照申报价格明码标价对外销售。

2011年3月25日，宁波房价调控目标出台

政策指出：2011年新建住房价格控制目标为新建住房价格全年涨幅低于2011年度市区居民人均可支配收入的增长幅度，即控制在10%以内。

2011年3月25日，央行年内第三次上调存准率

中国人民银行决定，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年4月6日，央行年内第二次加息

中国人民银行决定，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。

2011年4月21日，央行年内第四次上调存准率

中国人民银行决定，从2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年5月5日，国土资源部下发《2011年土地利用计划》

1、优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地、农村建设用地实施计划指标单列，保障基础设施、抗灾救灾等用地，严禁向高能耗、高污染、产能过剩行业供地。

2、鼓励地方清理批而未征、征而未供土地，允许依法调整使用。

3、除预留必要的省级重点建设项目用地指标外，应将各省（区、市）的计划指标分解到市、县。

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2011年5月16日，一房一价细则

明码标价、一次性公开销售房源、公布楼盘基本信息、房源价格信息、已登记房源信息和收费项目信息等。

2011年5月18日，央行年内第五次上调存准率

中国人民银行决定，从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年6月3日，住建部发布《国有土地上房屋征收评估办法》

1、办法规定，注册房地产估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。

2、被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场法评估；被征收房屋或者其类似房地产有经济的，应当选用法评估；被征收房屋是在建工程的，应当选用假设开发法评估。

3、可以同时选用两种以上评估方法评估的，应当选用两种以上评估方法评估，并对各种评估方法的测算结果进行校核和比较分析后，合理确定评估结果。

2011年6月20日，央行年内第六次上调存准率

中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年7月6日晚，央行年内第三次加息

中国人民银行决定，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。

2011年7月15日房天下调查，宁波首套房现五成首付

数据显示，首套房首付基本在30%，利率为基准利率；二套房首付60%，利率上浮在10%左右。

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2011年8月12日，婚姻法司法解释

婚前个人按揭的房，离婚时归个人。给儿子买的房，儿媳没有份。丈夫送老婆房子未过户前可反悔。

2011年8月17日，住建部：新增限购城市名单的建议5条标准

1、根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；

2、将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；

3、今年上半年成交量同比增幅较高的城市；

4、位于已限购区域中心城市周边，外地人购房比例较高的城市；

5、群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。

住建部建议，凡符合上述2条者就纳入到限购范围内。

2011年9月1日，财政部国税总局叫停地方加名税、除名或收契税

财政部与国家税务总局联合发布通知称，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有免征契税。也即是说，财政部与税务总局达成共识，不会对夫妻房产证加名征税。

2011年9月底，宁波个人住房信息系统成功入网

浙江省住房和城乡建设厅下发了《浙江省房地产监管分析平台建设方案》，根据规定，今年年底前，包括杭州、温州、宁波、绍兴、金华等在内的5个城市将基本实现房地产信息联网，预期2012年底前实现全省信息联网。据悉，目前宁波各县（市）区“各自为政”的个人住房信息系统，已全部实现互联互通；宁波的个人住房信息系统，也已经联入住建部设在成都的数据分析中心。

2011年10月10日，国务院五政策力挺保障房

1、确保用地供应，储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。

2、增加政府投入，住房公积金增值在提取贷款风险准备金和管理费用后全部用于廉租住房和公共租赁住房建设，土地出让用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10％，中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设；完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。

3、规范利用企业债券融资，符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。

4、加大信贷支持，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住房项目直接发放贷款，公共租赁住房建设贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。

5、落实税费减免政策。

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2011年10月24日，“商”转“公”的新政策出台

财政部部长助理王保安在财政综合工作会议上透露，将进一步完善住房公积金管理政策。配合有关部门研究修订《住房公积金管理条例》，明确住房公积金缴存基数和缴存比例，加强住房公积金财务管理。出于减轻自住型购房者经济压力的考虑，10月24日，宁波市住房公积金管委会、人行市中心支行、中国银监会宁波监管局日前联合出台了房贷“商”转“公”的新政策。

2011年10月31日，宁波实行“房票”质押贷款政策

作为“宁波市城乡一体化综合配套改革试点单位”的江北区对外宣布，在此前小范围实践的基础上，即日起将“房票”质押贷款政策面向全区所有被拆迁农户推开。江北区由此成为个全面推行“房票”质押贷款政策的地方，而陆联军成为个“吃螃蟹”的人。

2011年11月30日，央行3年内首次下调存准率

中国人民银行11月30日晚间宣布，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。随着11月30日央行宣布三年来首次下调存准率，或意味着国家对信贷政策将有所放松，希望刺激经济的发展，但对楼市来说，影响不大。

2012年2月1日温家宝两年五提房价合理回归限购仍是主旋律

在1月31日召开的国务院第六次全体会议上，国务院总理温家宝关于今年六大重点工作部署传递出这一信号：限购仍是主旋律。

2012年2月15日住建部首次表态：地方政府不得擅调楼市政策

住建部政策研究中心副主任王珏林表示，地方政府不应试图调整中央政府的房地产调控政策，必须遵从中央的政策立场。上周安徽芜湖公布一系列关于房地产调控的新政，其中包括对购房者货币补贴、免交契税等。四天后，芜湖市主动暂停了新政策的实施。去年10月11日，广东佛山成为明确提出放宽限购令的城市。但当晚11时24分，该市住建局紧急发文，决定暂缓执行。

2012年2月18日，央行下调存准率0.5个百分点

中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是时隔两个多月来中国央行再次下调存款准备金率，也是央行年内首次下调存款准备金率。

本次下调后，中国大型金融机构的存准率将由21%回落至20.5%，中小型金融机构的存准率则降至17%。此次央行将一次性释放约4000亿元资金。

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2012年3月28日住建部副部长:将坚持房地产调控方向不动摇

中国住房和城乡建设部副部长齐骥28日在上海表示，将坚持房地产调控方向不动摇，调控力度不放松，坚定不移地落实好中央各项调控政策措施。

2012年4月24日住建部调研住房公积金条例修改使用范围或扩大

目前住建部正在各地就公积金条例的修改进行全面调研，公积金使用范围有望进一步扩大。另据悉，公积金针对购买首套房的扶持政策目前仍由各地自行制定，住建部暂不会对此出台统一政策。

2012年5月18日央行下调存款准备金率0.5个百分点

从2012年5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2012年6月7日国土部出台《闲置土地处置办法》

国土部《闲置土地处置办法》，规定未动工开发满一年的闲置土地，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。该办法自2012年7月1日起施行。

2012年6月8日央行三年来首度降息

中国人民银行决定，自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。

2012年6月12日《公共租赁住房管理办法》出台租金低于市场价格

6月12日，住房城乡建设部公布《公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。同时明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

2012年6月18日别墅类房地产首次进入限制禁止用地项目目录

首次列出住宅项目容积率不得低于1.0的标准与国土资源部近两年为规范房地产用地供应管理，对用地容积率控制标准作出的限定保持一致。

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2012年7月1日 40城住房信息联网上线住建部拟扩围联网

40个重点城市个人住房信息系统联网的大限已至，住房和城乡建设部（住建部）尚未公开通报该项工程的进展，"接近住建部的人士"则在私下里向两家专业财经媒体透起风来——目前完成个人信息联网的城市已超过40个，最终的首批联网城市名单尚需上报国务院定夺。

2012年7月10日房产调控三大趋势:长效机制住房保障有效监管

随着宏观经济形势的变化和房地产市场的持续回暖，持续一年多的"最严"房地产调控将怎样继续引人关注。月初，温家宝总理在江苏常州调研时就房地产调控再次表态，"要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。"

2012年7月26日 33个城市已对楼市"微调"市场再入敏感期

2012年下半年以来，105个监测城市中，北京等33个城市分别从不同角度出台了楼市微调政策，政策微调内容涉及公积金贷款额度、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。除上海、芜湖、佛山、成都4个放松限购政策"红线"的城市被叫停，其余城市不涉及限购的政策微调均还在实施。

2012年7月27日上海"新沪六条"出台限购再次从严

上海市政府官方网站发布《关于进一步严格执行房地产市场各项条款政策的通知》（即"新沪六条"），其中明确提到要严格执行国家和本市住房政策确定的各项操作口径。主要包括严格二套房认购标准、公寓式酒店严禁分套销售、加强房地产交易环节税收监管等。

2012年8月1日中央要求坚定不移调控楼市

中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，下半年经济工作要坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，并强调要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹。

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2012年8月1日宁波调整住房公积金贷款额度

时隔三年，宁波市住建委公布新公积金政策，全市个人住房公积金贷款额度由每户60万元调整为80万元。此次提高限额，主要是为了支持首次购房和改善型购房。

2012年8月20日楼市调控政策执行不力地区要问责

按照国务院的统一部署，7月下旬至8月上旬，国务院派出8个督查组，对北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省等16个省(市)贯彻落实房地产市场调控政策措施情况进行了督促检查。

2012年8月21日多地上调公积金贷款额度部分城市提高至八成

二线城市的典型代表武汉近日公积金政策的调整最为引人注意。新政策规定对用公积金贷款购买首套住房的贷款人可以申请到八成的贷款。也就是说，只需支付两成首付，贷款人就可以轻松买房了。

2012年8月24日住建部：个别地区房地产放松限购已被责令整改

对此，国务院督察组已向有关地方政府提出明确的整改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。住房城乡建设部按照国务院要求，正在密切监测房地产市场的变化，会同和配合有关部门，研究进一步强化市场调控的政策措施。

2012年8月29日发改委：下半年要稳定调控政策防止房价反弹

坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。

2012年9月23日房产税铺开已不可避免年内扩容可能性不大

历经数轮房地产调控，每到市场僵持或者略有拐点迹象产生的时候，房产税都被看成压倒高房价的最后一根稻草，有关房产税，该不该征收，怎样征收，何时征收的争论更是莫衷一是。

2012年9月24日多地预售证审批从严专家称抑房价反弹压力犹存

与叫停土地拍卖相对应，近来各地住建委从严批审预售证，对新入市项目的数量、定价等均有所控制。9月24日，广州市国土房管部门通过官方微博披露其高价房"限售"政策，其中包括从预售角度对部分高价楼盘限制预售。

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2012年10月09日业主交换价格相等房屋税免征契税

土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。

2012年10月09日中央追加50亿元2012年补助公租房及棚户区

中央财政追加下达2012年中央补助公共租赁住房和城市棚户区改造专项资金50亿元，用于公共租赁住房和城市棚户区改造相关配套基础设施建设支出。

2012年10月11日商品房预售许可审批权下放县级政府房管部门

国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。其中商品房预售许可被列入下放管理层级的行政审批项目。审批机关由原来的"县级以上地方人民政府房地产管理部门"变更为"设区的市级、县级人民政府房地产管理部门"。

2012年10月18日温家宝：房产调控要注重市场和法制手段

温家宝说，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。

2012年11月13日住建部：房地产市场调控未考虑放松

房地产市场总体朝着调控预期方向发展，调控政策未考虑放松———这是12日从十八大新闻中心举办的记者招待会上透露出来的信息。

2012年11月19日《住房保障档案管理办法》出台

明年1月1日施行为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，住房城乡建设部日前制订《住房保障档案管理办法》，将从2013年1月1日起施行。住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料；住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料。住房保障对象档案按照"一户一档"、住房保障房源档案按照"一套一档"的原则进行归档管理。

2012年11月22日个人住房房产税将在推开

逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，将固定性、经常性所得作为综合所得按年计算征税，将资本所得和临时性、偶然性所得作为分类所得按次计算征税，加大对高收入者的税收调节力度，促进社会公平正义。

2012年11月23日十八大明确楼市发展双轨制

根据十八大报告，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求；要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

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