[摘要] 两年前，周鹏第一次到村委会签购房协议时，他以为自己只是从密布平房的“贫民区”搬到了楼房的“贫民区”。入住以后，他发现自己想错了。这个距离北京地铁昌平线沙河站步行需要半个小时的小产权楼盘，业主是来自全国各地形形色色的人，有穷有富，但不管是谁，明知小产权房不合法，却依旧选择小产权房。
两年前，周鹏次到村委会签购房协议时，他以为自己只是从密布平房的“贫民区”搬到了楼房的“贫民区”。
2013年11月25日，北京昌平区南口镇虎峪村拆除虎峪自然风景区内的“小产权别墅”被拆除。
入住以后，他发现自己想错了。这个距离北京地铁昌平线沙河站步行需要半个的小产权楼盘，业主是来自各地形形色色的人，有穷有富，但不管是谁，明知小产权房不合法，却依旧选择小产权房，也都有一段自己和住房心酸的故事。
等不来的棚改
从小到大，周鹏一直认为，只要有卫生间的房子就是遥不可及的豪宅，尽管，他出生在北京，生下来就有北京户口。
“你看过《贫嘴张大民的幸福生活》么？我们住的就是那样的房子。”这是周鹏见到记者的句话。在北京市城市中心区域，旧时一户人家居住的四合院，常常挤进了几十户人家上百口人。院子被自建的小厨房分割成大杂院，没有卫生间、厨房、煤气和暖气管道，十几平方米的小屋子三代人蜗居是常事，远远低于全市人均28.81平方米。
周鹏家和邻居们一样，大多是公房的承租户。承租平房公房无法转售和转租，也无法和承租楼房公房一样在“房改”过程中被买下，甚至于连自己修缮的权力都没有。
而即便政府进行修缮，在周鹏和他的邻居看来，只是面子工程而已：产权没有变化，还是承租公房，住房面积没有增加，而且一样没有厨卫设施。“顶多是加固一下，下雨不至于漏。”不少居民如此说。
“不管严寒酷暑，都要步行几百米去公共厕所，洗澡也很困难。”周鹏说。不少居民把自己家的小厨房盖成了二层，整个大杂院里看不到多少阳光，连晒被子的地方都没有。
“报纸上说了，要改造，要疏解。”周鹏的父亲告诉记者。老人把所有关于棚户区改造的报纸都留着，但一家人却迟迟等不到棚改的消息。
根据北京市公布的数据，和周鹏一样的棚户区居民，在北京市四环以内尚有23万户，70万人，占四环内常住居民的相当大比例。且棚户区改造推进极其缓慢，仅在原东城区一区，从上世纪90年代遗留至今，有29个危改项目因资金等原因未启动，涉及居民6.7万户，资金缺口高达540亿元。“十一五”期间原计划疏散2万户，最终到2012年7月仅完成3600户，且相当数量依靠的是地铁拆迁。“十二五”计划疏解10万人，亦进展缓慢。
而根据住建部的数据，在范围内，尚有1400万居民居住于棚户区中。
相关新闻：
“逼”上买房路
4年前，周鹏大学毕业后不愿意和父母去挤只有十几平方米的冰冷小平房，便在远郊租了农民房，一个房间一个月500元。
女朋友提出要结婚，周鹏犯了难，他发现，自己家并不符合北京市的保障房标准。原来，根据北京市的规定，中心城区居民申请保障房，需要腾退原房。但是，在许多中心城区居民看来，这个条款把大家排除在保障房之外。“福利分房时期，如果单位有房源，交了平房可以给楼房，不分房了以后，不管是拆迁还是外迁疏解，也能按面积给安置房或者货币补偿。”周鹏的父亲说。
按北京市的规定，腾退原房的补偿由各区发放，但补偿额计入总资产，也就是说，不管房屋面积几何，其补偿额都不可能超过两限房规定的57万元上限。但在并不合法的房屋使用权交易市场，中心城区15平方米的公房承租权价值120万元，而棚户区改造回迁时安置的两居室，大多价值在600万元左右。
而周鹏本人也没法申请保障房，因为北京市规定，单身者申请保障房须满30岁。“总不能等到30岁后再结婚吧，先结婚再申请，不知道要等多少年。”外迁疏解年年盼，却年年等不到，保障房的苛刻条款像空中楼阁，商品房又买不起。
周鹏开始准备买小产权房。“我是被逼上这条路的，所有其它的大门都关上了。”周鹏自然也担心法律问题，于是四处咨询谙熟小产权房内情的业内人士。有曾经买过小产权房的亲戚把自己的经验教训告诉了他：小产权房只能买一手房和城镇居民出售的二手房，绝不能买农民出售的二手房。原因很简单，农民出售的二手房往往是拆迁时多余出来的安置房，房主写的是农民自己的名字，所谓购房经常只是双方私下签订合同，但这样的合同在法律上是无效的。一旦房价上涨，农民反悔，不仅房子要退给人家，涨价部分也拿不到手。他的亲戚就在丰台买了农民安置房，结果过了几年房价暴涨，农民反悔，不得不又多给了许多钱以安抚，否则一旦闹到法院，购房者将人财两空。
2011年，周鹏开始四处看小产权房，最终在沙河附近落脚，一平方米只要5000元，比商品房便宜一半。周鹏到了村委会交款时，“当时就给了一个类似收据的东西，什么其它的凭证都没有。”原本他有些担心，但很快就释然了，“反正大家都是这样的。”
相关新闻：
通勤路上的5个
搬家之前，周鹏又把《贫嘴张大民的幸福生活》看了一遍。在电视剧的结局，张大民与家人一起，住上了回迁的楼房。周鹏发现自己等不到电视剧里的结局，但又觉得自己很幸福，因为20多年来次在自己家用上了马桶。
每天步行30到沙河地铁，然后换昌平线、13号线、10号线到丰台站，出来后再坐公交车到公司，一天之中，周鹏在路上的时间要用掉5个。
周末在小区里散步，和周围住户聊天，他才发现小产权房的买房者们，形形色色。除了有像他一样等不到住房改造的城区“土著”，有因为没缴足社保年限没法买房的外地生意人，还有一些是当地农民。
小区里还有不少家境殷实的业主是投资购房，60万元买一个两居室，一个月能租出去2500元，年能到5%。而东南三环边的商品房两居室售价450万元，月租金不过6500元，年只有1.7%。“租房者不管是不是小产权房，他们只看位置和面积来商定租金，所以买小产权房出租，其实比商品房划算多了。而且，买小产权房不受限购令影响。”不过，周鹏留了个心眼，他用父母的名字买的小产权房，以免万一真转正了，自己无法再买房子。
北京市查处小产权房的消息，曾经在周鹏所在的小区里引来了不少议论，但大家发现，最终拆掉的大多是尚未盖好的无人房，小区里的人大多觉得无甚影响。“拆个违章建筑都那么难，更别说是有人住的房子。”有业主告诉记者。而更多业主的心态则是，反正是自己住或者出租，又不打算买，转不转正无所谓，转正了还得受限购令制约。
最近，周鹏正在琢磨再买一套小产权房，把蜗居在破旧平房里的父母接过来。“他们年岁大了，没法去很远的公共厕所排队了。”
可他的父母还想再等等，“他们总是说，再等等，也许明后年就能改造了。我觉得，他们老辈人太天真了，那么多年都等了，有结果么？”周鹏无奈地说。
相关新闻：
什么是小产权房
小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。
乡政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。
资料链接
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部下发紧急通知，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。
观点交锋
“从不合法到合法是大势所趋”
社科院农村发展研究所研究员党国英认为，如果按照字面的范围，农村经营性建设用地实际上规模很小，就算全部入市，也不会对目前的土地市场造成冲击。但是现在的规划和用途管制有很多问题。我国现在虽然出台城乡规划法，但乡村规划仍非常随意，如果不修改规划法，那么农村可能就按照自己的利益，随意修改规划，使得几十万行政村都可以入市。
“小产权房入市破坏社会公正”
经济学家华生认为，小产权房不符合法治国家的精神，他并不看好小产权房转正，如果小产权房转正那就是在鼓励违法，让人产生法不责众的错觉。
华生在其博客中写道，能盖小产权房的农民不是广大农村的绝大多数农民，而是城中村和城郊的原住民。在用途和规划管制下，原住民的土地无权自由流转入市获益，否则，既破坏了社会公正，也是对占人口绝大多数的外来进城农民利益的挤压和伤害。
相关新闻：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
