[摘要] 城市化的迅猛推进，以及中低收入人群对居住条件改善的迫切需求，导致学校和公租房的需求缺口越来越大。针对这种情形，东莞市政府部门近日公布《东莞市新建商品住房项目配套建设公共租赁住房管理暂行办法》(以下简称《办法》)并向社会征求意见。
城市化的迅猛推进，以及中低收入人群对居住条件改善的迫切需求，导致学校和公租房的需求缺口越来越大。针对这种情形，东莞市政府部门近日公布《东莞市新建商品住房项目配套建设公共租赁住房管理暂行办法》(以下简称《办法》)并向社会征求意见。业界人士认为，如果《办法》正式实施，意味着今后新开工的住宅小区，大多都将会包含一个公租房建筑。对此社会各界意见各异。不过，多数开发商都表示操作难度较大，不利于开发商项目运作和后续管理。
国土局：政府不会让开发商做亏本生意
按照《办法》，容积率为2.0以上新供给的二类及二类以上住宅建设用地上新建的商品房项目，必须配建5%的公租房。记者从多位开发商处了解到，这就意味着，几乎所有的小区项目都必须修建公租房，也就是一万平方米的商品房里面包含500平方米的公租房。
配建公租房为社会和谐
日前东莞市国土局长刘杰在接受媒体采访时表示，政府希望借此让弱势群体融入主流社会，不被边缘化，从而达到使社会更加和谐的目的。
如果上述办法正式实施，必将使开发商增加建设成本，对此，刘杰认为开发商不应该只盯着增加的成本。此项措施不能简单地理解为让开发商无偿提供配建，而是政府提出这个先决条件，并且开发商拿相关配建公租房的地会享受不同的成本待遇。“政府不可能让开发企业做亏本的生意”。
小区配套建校缓解学位不足
越来越多的常住人口子女入学难，并且缺口在未来几年还将不断增大。这一情况已经引发东莞政府部门的高度关注。对此，刘杰也透露，政府将会力保教育用地。或许可以借鉴自己当年在外地工作时的做法：让开发商在楼盘中配建学校。具体方法是：拍地时，在地块规划文件里明确提出，要建设多大规模的学校，建成后无偿交给政府使用。
对于开发商为什么会承担承建学校的义务，刘杰表示，开发商也不是无偿承担建校的成本，在拿地时，政府也会考虑降低土地转让价格。
业界：操作有点难建议因地制宜
对于政府此举，社会各界有赞有弹。不过，记者采访发现，多数开发商认为该政策有违市场运行原理，将增加住宅小区管理的难度。
著名地产顾问机构合富辉煌研究中心负责人李兴旺认为，公租房的项目建设、管理应该由政府独立去完成。若扔给开发商，即使政府承诺会给予开发商成本补贴，但是在实际运作中，最后的房屋定价权在开发商手上。不排除开发商会将成本转嫁到购房者身上的可能性。因此，政府应该因地制宜，不适合一刀切。
李兴旺认为，政府出台这个新政有着善意的一面，就是为了满足公租房的需求，借用开发商的人力物力顺便解决这一庞大的公共项目，同时避免富人区和贫民窟的规模化现象。但是，在操作的过程中，开发商将会面临很多技术上的困难。
上东国际负责人袁飞则说，政府这种做法在深圳已经出现。从深圳一些开发商运作的经验来看，似乎没有造成负面后果。
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