[摘要] 《第一财经日报》记者注意到，广东、浙江等省份也在进行着农村集体土地所有权确权的工作。中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英对本报说，自2008年以来，地方政府一直在推行着这一工作。按照今年“中央一号”文件要求，全国其他省份的农村集体土地所有权确权工作要在未来五年内完成。
海南的农村集体土地所有权确权登记颁证工作日前全省铺开。海南打算通过3年的时间来完成这项任务。
记者注意到，广东、浙江等省份也在进行着农村集体土地所有权确权的工作。中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英对本报说，自2008年以来，地方政府一直在推行着这一工作。按照今年“中央一号”文件要求，其他省份的农村集体土地所有权确权工作要在未来五年内完成。
海南率先破题
据《海南日报》报道，截至9月，海南共有1.7万农户拿到了土地流转证。此次土地确权工作中，三亚、东方市还尝试建立了土地管理系统，为土地建“电子档案”。海南澄迈县永发镇则利用新一轮土地确权工作，制定了集体土地调整互换，将零碎土地进行整合。
“现在海南农民的用地确权已经展开了，在还是比较领先的。”海南现代管理研究院院长王毅武对本报说，“海南前几年在林业用地确权已经做了，当时我作为政协常委，考察过福建、江西和东北的一些确权经验，回来以后省政协还给省政府做了报告，省政府关于林地确权问题的文件基本上就是依据省政协的报告来发的。”他表示，海南在这方面已经积累了一定的经验。
王毅武说，土地确权对海南农民来说，最为明显的好处是，可以确保他们的用地权利得到法律保障。
《海南省集体建设用地管理办法（试行）》（下称《办法》）近日已经正式出台。《办法》对经批准纳入流转试点的农村集体建设用地，允许农村集体经济组织或者村民自主开发经营，并用于旅游、农贸市场、标准厂房等非农业建设。
据规定，依法取得的集体建设用地使用权报请批准后，可由农村集体经济组织或者村民自主开发经营，或者由农村集体经济组织以转让、租赁、联营合作、作价入股等方式进行流转用于稳定、有利于促进农民就业的经营性项目，但不得用于住宅建设。
国土资源部消息称，《办法》的颁布执行，将改变海南农村集体建设用地和村镇建设基础薄弱的现状，从根本上解决农村土地违法建房、非法入市等问题，对于规范集体建设用地管理、促进土地资源优化配置和节约集约利用、维护农民合法权益具有重要意义。
公开资料显示，与其他省份相比，海南农村宅基地确权工作起步较晚。截至2008年底，全省已确权登记的仅5万多户，不到应发证数的5%，远远低于73%的平均水平。该省宅基地管理工作薄弱，农村一户多宅、宅基地面积超标、非法买卖和乱占乱建等现象严重，破坏耕地问题较突出。
基于此，2009年1月，海南省政府下发通知，计划用三年时间完成农村土地所有权、农村宅基地使用权及其他农村集体建设用地使用权登记颁证工作，依法保障农户宅基地的物权。
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