[摘要] 共有产权房是什么？和传统保障房有啥区别？低收入家庭买得起吗？会不会有人搭便车靠此赚钱？记者进行了调查。
会不会有人“搭便车”？
经济适用房的政策，最惹争议的往往是分配问题，该保障的落了空，不该保障的“搭便车”。
吴延宏介绍，淮安市建立申请救助家庭经济状况核对工作联席会议机制，成立了市申请救助家庭经济状况认定指导中心，对申请保障性住房家庭的经济状况实行联动审核。
记者从淮安民政局了解到，2013年淮安市新申请保障性住房的家庭共654户1626人，申请户的所有信息数据已通过民政、房产、公安(车辆管理)、社会保障(养老)、工商、税务、住房公积金、银行、证券公司等9个部门联动审核。“这些部门涵盖了一个家庭所有的经济活动，比如可以查你的存款，了解你的经济收入，知道你有无汽车房子，是不是炒股。”吴延宏说，经过严格的审核，共认定91户家庭不符合申请保障房条件，占申请家庭的13.9%。这些家庭已退出本次申请，并无一例投诉。
对于申请者，淮安的界定为，家庭月收入900元以下、申请人具有市区城镇常住户口达5年以上、家庭人均住房建筑面积在16平米以下(无房家庭优先购买)。
一些地方曾出现不符合条件的申购人弄虚作假购买经适房，若干年上市后获得巨大，吴延宏说：“传统经适房其实也是‘有限’产权，退出时要补缴‘土地出让金’等各种优惠，但事先没有对产权进行明确的界定。而共有产权房恰恰是把这个含糊的‘有限’变为了明晰的‘比例’，把若干年后缺乏依据的“补缴”，变成提前告知的按产权‘分成’，这样就简单明了，有据可依了。”
他说，在淮安模式中，使用权全部归购房者。政府作为共有产权方，保留相应的处置权，这就能对购房者倒卖牟利起到限制约束的作用。因为在《房屋所有权证》上有明确的比例和权属关系，如果私下倒卖，购房人会因为没有合法的产权凭证而存在极大风险，且买卖双方都已构成对共有产权人利益的侵占，会受到相应的追究。
低收入家庭买得起吗？
最初，淮安曾尝试个人和政府的产权5∶5，但后来统一改为7∶3，即个人首付需要交70%的购房款，比普通商品房的首付比例要高。国务院发展研究中心副主任卢中原认为，笔购房款对于低收入家庭来说是一笔巨款。
2012年，一次摇号选房引来500多人申购，但是仅有170多人成功认购，而实际成交则为140多户，另有30多户选择了退订。“退订的原因在于首付款的金额还是超出了他们的承受能力。”淮安保障性住房建设管理中心刘远胜主任说。
目前住在低矮房子里的吴霞一家，人均收入才600元，为了改善住房条件，她申请购买经济适用房小区康居花园的共有产权房。周边的商品房房价为每平方米4600元，按照便宜5%—10%计算，吴霞的心理价位在每平方米4200元。“按一套70平方米的房子算，得要30万元左右，先交七成房款，大概20万元。”对于她来说，20万元也很难拿出来。
记者采访的其他几个申购者也认为，中低收入家庭在购买共有产权房时，的问题是“手中无粮”，为买一套房，不得不向亲朋们“东拼西凑”。
吴延宏说，由于低收入群体往往没有稳定工作，银行不愿意给他们贷款，一来担心他们还款能力弱，二来贷款数额比不上常规房贷。经过多方沟通研究，淮安市房管局与保障房中心、银行、担保公司设计了一个针对经适房用户的贷款解决方案。
保障房管理中心用保障房基金为所有经适房用户在建行、中行的贷款兜底，直至贷款人实在没有还款能力，保障房基金替贷款者还款并收回其所有的那部分产权，重新投入经适房之中。借款人转而进入廉租房保障。
而担保公司则为银行提供收入不稳定的借款人临时不能还款的风险担保。由于保障基金兜底，这种担保不占用担保公司的信用额度。
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