[摘要] 平谷区相关负责人表示，土地流转后不得改变用途，承包人可进行种植养殖，但要建固定、永久资产，须经土地规划部门批准。首先是保护好，然后是利用好这片自然山水，才是这次经营权流转的主要目的。
令人生疑的前因后果
疑问一：红手印是同意“流转”还是延长租期？
“既然报纸上说要村民代表大会通过才能转让，我们将立刻召开村民代表大会。”张玉旺告诉记者，“拍”将于12月28日举行，此前将会根据相关规定和社会意见调整方案。
11月24日清晨，记者从策划人赵晓凯发来的短信中得知，18个村民代表都举手通过，签名并摁下手印。这一结果看似毫无悬念，当天，数家新闻媒体引用赵晓凯短信中的标题《北京“小岗村”摁下18红手印，“土地流转拍”年底进行》。各大报纸、网站相继刊登这一消息：“11月21日晚上，代表着全村142户村民的18名村民代表，加上村委会3名成员聚在了一起，他们郑重地在一张《平谷良庄子村村民代表关于同意‘淘金谷’土地流转的签名》上按下了鲜红的手印。”
此前有媒体报道，“拍”没有经过村民代表大会讨论，村民称“令人心酸”。对此，张玉旺用《土地承包法》进行了辩护：“转让土地承包权是承包人的权利，并不需要其他人的同意。既然他们说需要村民代表大会通过，我就请全体村民代表表决一下，结果大家都同意了。”
然而两天之后，又有媒体报道称，张玉旺强调“村民代表摁手印，只是同意续签13年承包合同的决定，而不关是否流转、如何流转的事儿”。因为拍卖公司告诉张玉旺，他当初跟村委会签订的50年承包合同已经过去了8年，如果土地的承包期限是55年的话，成交的希望更大。因此，有了村民代表大会投票表决“再追加13年承包期”的报道。
疑问二：承包年限为何延长？
此前，张玉旺对所有媒体称，自己的承包年限是60年，现在准备拍卖转让的，是剩下的55年承包权，为何此次又出现“承包年限为50年且已过去8年”的说法？
张玉旺接受本报采访时表示，他从1999年开始承包“万亩山地”，承包年限为60年。随后，他向记者出示了一份《租赁欢乐农家旅游区合同书》，签订日期为1999年7月9日，租赁期限为50年。合同为复印件，共3页，张玉旺同意提供给记者“参考”。然而记者发现，后两页为复印件，页却是崭新的打印件，租赁期限、租赁费缴纳方式、双方责权利等都列在这页上。
合同的真实性暂且不论，从拍卖估价1000万元说法中，我们或许可以找到“再追加13年承包期”的答案。张玉旺曾给记者算过这样一笔账：“以‘欢乐农家’每年收入20万元计算，转让土地使用权50年，收入就是1000万元。”如果拍卖顺利成交，土2地承包权转让中的集体如何分配？张玉旺说，按照当初他签50年的租赁合同，每年承包费是2万元，后来又延期的近14年，按每年5万元计算，共需付给村集体152万元。”剩下的，张玉旺认为是属于自己的。“当初是一片荒地，没有这些年的投入，是不可能有现在的效益的。”
对于张玉旺所设想的分配方案，专家认为不太合理。首先，50年后的20万元，和现在的20万元不是一个概念，用估价的专业术语来讲，就是要采用还原的方法进行折现；其次，土地承包权转让的分配不应完全由承包人一个人说了算。因此，有专家指出，如果符合转让条件，而相关政策对转让分配并无规定，应在充分考虑使用权人(即承包人)利益的情况下，由所有权人(即农村集体经济组织)和政府土地管理部门制定相应的方案。此外，也有专家质疑，如果不突破现有建设用地进行开发，1000万元的成本恐怕很难回收；而如果进行开发，又不改变农地用途，似乎很难做到。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
