[摘要] 2013年至今为止，从最初的“国五条”到宁波版国五条细则落地，可以说环环紧扣人心，注定2013年是一个不平静的房地产“调控年”。究其根源，可以追溯至2013新年初，政策已初显苗头，公积金政策最先异动，部分城市住房公积金贷款政策频频收紧，而这也引发市场对楼市调控加码的种种猜测。
各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号，以下简称“国务院通知”），深化房地产宏观调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，结合宁波实际，现就有关问题通知如下，请贯彻执行。
一、明确年度住房价格控制目标
2013年度新建商品住房价格控制目标为：保持住房价格基本稳定，新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅。新建商品住房价格控制目标涉及的统计指标以统计部门发布的指标为依据。各县（市）区政府和市级有关部门要切实履行职责，认真贯彻落实国家、省及本市各项房地产市场调控政策措施，确保完成新建商品住房价格控制目标，保持住房价格的基本稳定。市发改委、市统计局要会同有关部门加强新建住房价格的管理和对房价的监测，并及时将房价波动情况报市政府。
二、继续严格执行住房限购政策
严格按照国务院通知精神，继续执行住房限购政策，坚决抑制住房投资投机行为。住建、公安、民政、税务、人社等部门要加强审核，严肃查处限购政策措施执行中的违法违规行为。
三、加强房地产税收和信贷管理
财税部门要严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定。深入推进应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。人民银行市中心支行可根据市政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，会同市相关部门加强房地产市场运行分析，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。宁波银监局要加强对执行差别化信贷政策情况的检查，严肃查处违规发放贷款行为。
四、加快普通商品住房和保障性安居工程建设
进一步增加普通商品住房用地供应，2013年全市住房用地计划供应1380.46公顷，各县（市）应根据供需情况保持合理、稳定的住房用地供应规模，完善土地出让方式。大力推进保障性安居工程建设，2013年全市实现新开工建设和筹措保障性安居工程12500套，建成保障性安居工程9000套。各县（市）区要把市政府分解下达的目标任务落实到具体地块和项目，强化要素保障，加强工程质量监管，完善公共设施配套。推进住房保障“阳光工程”建设，确保保障性房源分配和管理透明公开。
市审管办、发改、国土资源、规划、住建等部门要建立保障性住房建设项目和中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，督促房地产开发企业严格按照合同约定建设施工，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
五、强化房地产市场监管
住建、发改、国土资源、规划、金融、税务、工商、统计等部门要加强房地产企业信用管理，建立联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。继续推进全市个人住房信息系统建设，完善管理制度，确保信息安全、准确、畅通。住建部门要引导房地产开发企业理性定价，切实强化预售资金管理，完善监管制度。对预售方案报价过高且不接受住建部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，可暂不核发预售许可证书。加强对住宅产业化工作的组织领导，按照《住宅性能评定技术标准》要求，引导企业建设节能省地环保型住宅，推广建设全装修住宅，推动发展绿色低碳生态住宅，进一步提升住宅居住性能。
各地各部门要加强市场监测和研究分析，加强舆论监测引导，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。加强市场引导，鼓励理性消费，依法解决矛盾纠纷，形成有利于房地产市场平稳健康发展的良好氛围。
细则不细，不出所料
国五条细则在宁波“温柔”落地，2012年3月31日中午，细则亮相，在江东区一家二手房中介内，一位问讯赶来的卖主感叹：不出所料，细则不细。
这位业主姓陈，在幸福苑有套二手房将要出售，近一个月，个税将按房屋差额20%征收的消息让二手房楼市陷入恐慌性成交。
陈先生说，小区内有两位老邻居都急急忙忙降价出售了，但他始终认为地方政策不会太苛刻，抱着赌一把的心态，没有降价，现在他觉得自己赌赢了。
“宁波版国五条细则说，‘财税部门要严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定’，从北京上海来看，五年以上的家庭住房是免税的，宁波不可能比一线城市还严厉，我的房子已 过五年，如果不好出手，就去和老伴办个‘假离婚’”，他说。
同时，宁波的国五条也让不少购房者对下半年楼市抱有希望，一位购房者表示：“宁波和北京、上海等城市不一样，供应大于需求，这两年房价不但没涨，还有小幅下降，现在宁波版国五条已经出台，如果严格执行，过段时间可能会再降一些，再等等看。”
宁波华星房产公司副总经理陈敏梁：国五条靴子落地，其中诸多内容给楼市吃了颗定心丸，宁波版国五条对刚需购房者有一定的保护作用，继续挤压楼市的投资客。3月底开始，宁波楼市的供应量增大，不少新盘入市或者加推，以目前的新政，刚需型商品房有机会“火一把”
容创宁波机构的总经理助理徐江涛：国五条落实到地方后，很多城市只是“复制、粘贴”了国务院国五条细则，相对温和，在执行层面上留下了不少“想象空间”，细则对楼市的具体影响，还要细则落地两三个月后才能见分晓，取决于执行情况，以目前各地政策来看，地方政府是不愿意“加码”的，但后期或许会有更严厉的政策出台，所以未来两三个月，宁波商品房和二手房市场观望氛围会很浓厚，这次调控的过程，也是多方博弈的过程。
南天房产总经理助理薛敏强表示：相比上海、北京两地的细则对房价控涨方面“保持房价基本稳定”的具体表述，宁波细则具体到“新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅”，缓解了购房者的恐慌情绪。对于二套房首付和利率或上涨，目前宁波的房价还没有“上涨过快”的趋势，相反因政策效应，近期二手房成交均价反倒下跌，所以，短期内应该不会调整二套房贷首付和利率。
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